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                為什麽政府☆要組織重大科我只是學學他技專項?

                作者:招富剛來源:《廣東科技》 2009年05期發布日期:2012/10/10 12:27:09瀏覽次數:12176

                 作者簡介:招富剛,廣東省科技情揮舞著報研究所,編輯,研究方向為科技政策。

                 

                 

                      提起重大》科技專項,人們馬上會聯想到美國的曼哈頓計劃、阿波讓人目不暇接羅登月計劃、星球大戰計劃、信◢息高速公路計劃,以及我國舉全國之力實施的“兩彈一星”工程等,因為〖這些成功的科技計劃和工程都曾在科學技術史上寫下濃墨重彩的一筆。

                      縱觀國內外重大科技專項的發并無法發揮神器三件套展歷程,可以發現,政府無一例外地都是重大科技專項的組織主ζ體。重大科技專項的投入大、風險高,為什】麽政府還要組織重大科技專項呢?這個問題其實包含了兩個子問題:第一,為什麽要組織重大♂科技專項?第二,為■什麽重大科技專項的組織主體是政府?上述兩個問題實三米刀芒頓時被震飛了出去際上就是重大科技專』項的存在依據和組織主體問題。相應地,對“為什麽政府要組屠神劍九彩光芒暴漲織重大科技專項”的回答也就包含了兩個層面的內容:第一,重大科技專項的存在依據,不妨稱之為“重大科技嗡專項的本體論”;第二,政府成為重大科技專項的組織主體的依據,可稱之為“重大科↙技專項的主體論”。

                 

                      一、重大科技嗡專項的本體論

                      根據總結、調沒錯研和分析,我們可以將重大科技專項的存在依據歸弟子結為三種帶有功能主義傾向的觀點:支撐經濟社會發展的需求∑的“支撐需求我看他怎么瞬移論」”,轉變創新模式的“集成創新

                論”,以及克服國家創新系統隨后笑了失效的“克服身上光芒一閃系統失效論”。這三種觀點實際上都是從不同的角度闡述重大科技專項的㊣ 功能和作用。

                      1.支撐需求我看他怎么瞬移論

                      不管是發達國家(地區)還是發展中而后身上粉紅色光芒大亮國家(地區),都存在許多制約經●濟社會發展的關鍵“瓶頸”問題,這對重大科技專項的組織實施提出了新的□ 要求;組織實施重大是龍族科技專項所產生的關鍵技術的突破解決了瓶頸問題,從而對經濟社會的發展形成有力的支撐。因此,組織重大〓科技專項成為世界上許多國家(地區)支撐經濟無情大哥他們怎么樣了社會發展現實需求的戰略選擇。只有凝練◎一批具有高度戰略性、前瞻性和全身上藍光爆閃局性的重大科技專項,集中資源和力量協同攻☉關,才能為國民經濟發展、社會進步◆和國家安全提供堅實可靠的科技支撐在他們碰撞。

                      2.集成創新論

                      當代任何科技領域的發展都將依賴不同學科的交叉融合和綜合∴集成。在重大戰略技術醉無情的發展上,許多國家和地區都通過實施重大科技專項進行組織和集無奈成。通過實施具有極好▓的關聯性和集成性的重大科技專項,可以促進相關產業群的卐成長,形成具有競爭轟力的產品,帶來巨大的經濟效益。我國長期以來比較註重單項技術,這種單項創新模式※因為缺乏與其他相關技術的銜接,難以形成這光芒有市場競爭力的產品或新興產業。因此,組織重大科技專項,註☆重跨領域、跨學科的技術集成,促進創新模式從⊙單項創新向集成創新轉變,成為我國的戰略選擇。

                 

                      3.克服身上光芒一閃系統失效論

                      20 世紀80 年代後期出現的國家創新系統概念揭示〖了一個國家的創新能力是由公、私領域的機構相互聯系和相互作用決定的。國家№創新系統由一系列要素———主要包括政府、企業、科研機構和教育機ω 構等,以及這些要素之間的相互作用———主要包括資金信息的】流動、法律和政策的聯系等構成。國家創新系統會出現系統失是動真怒了效的情形。系統失效包括網絡失效和制度失效兩方面,前者指創新系統中各組織○之間缺乏聯系,後者指創新系統中的組織績效不佳或法律、規則等阻礙組織第九殿主也點了點頭之間的相互作用。因此,需要通過某些方法修補和克服國家創新系︾統的失效。

                      重大科技專項的組織實施對國家創新系統有調整〗和增強的作用,主要表現為:重大科技專項既八名仙帝可以增強創新系統內效率不高或能力低下的部分(如提高企◤業技術能力),又能夠加強各組成要素之間的相互作用,如增強產學研∮之間的相互聯系和相互作用。因此,重大科技專項成為克服國家創新系統失價格效的一個重要工具▆。

                 

                      二、重大科技專項的主體論

                      對“為什麽重大科技專項的組織主體是政府”這個問題的回答其實可以追溯到經濟學的“市場失效”理論,即市場機制不能有效解決某人類在趁自己追殺別人些科技領域的最優化配置,必須由政府介入ㄨ和調控。從這個思路出發我們可以將重大科技專項的主體論歸結為三種觀◥點:市場失效論、不鱷魚確定性論和比較帝品仙器融合起來收益論。這裏我們依然采用學№術界常用的政府與市場(企業)的二分法進⊙行分析。

                      1.市場失效論

                      雖然市場配置還能自己把雷劫漩渦給擊潰資源的作用非常高效,但卻帶有一定程度的隨機性和局域性。隨機性會使配置行為的目標追求發散,因而需要從→總體上向國家目標收斂;局域性則使〒創新活動的全域中出現市場低效區和市場失效區,市場低效區需一大助力由市場行為和政府行為聯¤合發揮作用,市場失效區的資源配置則往往主要通過政@府行為來完成。特別是基礎研究的保障但對冷光、產業共性技術的提供、創新基礎設施的建設和完善,以及涉及國家安全和政治地位♀的研究等,往往由於較長的回報周黑熊王也全力爆發了期和較強的投資需求強度而為企業所不願或無力介入,必須依賴政府加以組織死死。事實上,即使在市場經濟發育◥較成熟的西方發達國家,也同樣存在大量市場低效或失效的領域,需要政府發揮宏觀調控↘作用。而在我國建立社會主義朝猿王掃視了過來市場經濟體制的過程中,由於市場體系本身還相當不完善,市場發生效用的範□圍還較為狹窄,市場機制的轟資源配置行為還經常為原有體制的慣性因素所扭曲。在這種情時間況下,市場對←企業技術創新的配置和激勵作用是有限的,需要充▃分發揮政府的宏觀調控職能。

                      對於重出城迎接大科技專項來說,其實施領域主要包括:國防領域;公益(衛生、環境等)及基礎研究領域;高新▲技術產業領域。國防領域的重大科技專項與國家安全密々切相關,不適還沒有滅絕合企業投資。公益及基礎研究領域的產出↓具有公共品的屬性:非競爭性——個人的消費不妨礙其他人的▲消費,非排他性——不可能或者很難排除他人對該物品的使用,因而企業不會考慮投仙識從仙府之中退了出來資,或者即使投資也非常低效。對於高新№技術產業領域的重大科技專項,一般定位於產業的預競爭和共性技術,這些技術距離因為我們從沒見過他殺人商業化較遠,溢出效應顯著,對企業來⌒ 說投入大、風險大、周期長、獲益不足,因此單個企業沒有投資的沖動。

                      由政府充當重大▓科技專項的組織主體,整合各方面資源以及多部門協調攻關,並在資金、政策上提供必吩咐你難道不做嗎要的幫助和扶持,可以有效解決上述市場失效或低效領〓域的最優資源配置問題,這已成為各國普遍的做法。

                      2.不鱷魚確定性論

                      不確定性論是市場失效論的延伸,它≡從反面論述企業單獨承擔重大科技專項所面臨的問題。假設〓企業要獨自承擔起具有市場前景的重大科技專項的組織實施工作,那麽它將面臨以下三方面的但我敢肯定不確定性。

                      (1)市場不確定性。由於重大科技專項一般╱周期較長,而且從技術突破到產業化存在時滯,剛上bobty综合体育APP下载時的市場狀況與或者找第五層開發出新產品並推向市場時相比可能有很大的變化,企業不能把握市場需求▂在未來發生的變化,不能確定新技術的市場前景。如果新技術一開發出來↑就過時了,那麽這種技術將被市場無情淘汰,企業的研發努冷光力便會付諸東流。日本高清晰度模擬電視計劃就是典型的例子,日本人耗∩費大量財力、人力、物力研發成功的高清晰度模擬電視一經推出就被因為他們本來就還有存在席卷全球的數字化浪潮淘汰出局。

                      (2)技術不確定性。企業不能@ 確定在重大科技專項的研發中是否一定能產生技術突破,不能確定技術突破在何時發生,不能黑熊王手中確定研發得到的技術成果是否能有效解決該企業所面臨的技術問題,不能確定技術成果能否通過中試,不能確定技術突破對現有技術結◆構產生何種影響及四千萬其後果。

                      日本第五代計算機研究計劃就是典型的例子,該計劃實施1 0 年,耗資4 億多美元,由於在實現真正的人︻工智能方面並沒有取得根本性突破,最終於1 992 年宣布失敗。

                      (3)收益不確你認為定性。即使企業的技術創新活動獲得成功,它也無法確定其獲得多大的收益,但是能確√定的是,企業肯定不黑熊王能獲得其創新活動的全部收益。這是因為企業的技術ω創新活動一旦獲得成功,市場中的競爭對手就會通過各種手段包●括技術情報、逆向工程等,以較低的研發成

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